近日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)煤炭報(bào)聯(lián)合評(píng)選出2025年煤炭行業(yè)十大新聞，分別是：
?習(xí)近平總書記考察山西對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新指示
?五年規(guī)劃建議首提“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”
?我國(guó)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供有力有效
?煤炭產(chǎn)業(yè)政策支撐體系加快完善
?新版《煤礦安全規(guī)程》印發(fā)
?大型煤炭企業(yè)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合
?煤礦智能化建設(shè)提質(zhì)加速
?煤炭清潔高效利用能力顯著提升
?煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展
?煤炭行業(yè)國(guó)際合作再上新臺(tái)階
01.習(xí)近平總書記考察山西
對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新指示

7月7日至8日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西考察時(shí)指出，建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是黨中央交給山西的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，保持定力，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)要抓好能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和適度多元發(fā)展。要在扛牢國(guó)家電煤保供責(zé)任前提下，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級(jí)燃料向高價(jià)值產(chǎn)品攀升，同時(shí)著眼于高水平打造我國(guó)重要能源原材料基地，配套發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能等能源，構(gòu)建新型能源體系。要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，逐步形成體現(xiàn)山西特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

02.五年規(guī)劃建議首提“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”
黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電改造升級(jí)和散煤替代。加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造。推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。
這為“十五五”時(shí)期煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、擘畫了發(fā)展藍(lán)圖。這就要求行業(yè)高質(zhì)量編制好“十五五”煤炭發(fā)展規(guī)劃，合理制定好煤炭規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，科學(xué)謀劃好一批重大改革政策，加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，有序推動(dòng)煤炭全生命周期低碳化改造，促進(jìn)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效；優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局，合理確定煤炭生產(chǎn)節(jié)奏和時(shí)序，引導(dǎo)企業(yè)在確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，按照市場(chǎng)需求科學(xué)組織生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

03.我國(guó)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供有力有效

12月15日召開的2026年全國(guó)能源工作會(huì)議指出，2025年，能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以來(lái)最好的一年。實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價(jià)，有力有效應(yīng)對(duì)迎峰度夏電力負(fù)荷20次超去年峰值考驗(yàn)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1月至11月，我國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量44億噸，同比增長(zhǎng)1.4%。12月10日召開的中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第六次會(huì)員大會(huì)透露，“十四五”期間，我國(guó)累計(jì)產(chǎn)煤超230億噸，占一次能源生產(chǎn)總量的66%。目前，我國(guó)煤礦數(shù)量壓減至4300處以內(nèi)，生產(chǎn)煤礦平均單井規(guī)模提高至200萬(wàn)噸/年，人均生產(chǎn)效率達(dá)1860噸/年，擁有千萬(wàn)噸級(jí)煤礦83處、產(chǎn)能13.6億噸/年，建成安全高效煤礦1238處、產(chǎn)能近36億噸/年，安全高效煤礦產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的70%以上，煤炭自主保障能力顯著增強(qiáng)。
2026年全國(guó)能源工作會(huì)議透露，預(yù)計(jì)2025年原煤產(chǎn)量在48億噸以上，煤炭進(jìn)口量約4.7億噸，建設(shè)儲(chǔ)備產(chǎn)能9000萬(wàn)噸/年以上，煤炭供給裕度保持合理水平、供給彈性持續(xù)增強(qiáng)。

04.煤炭產(chǎn)業(yè)政策支撐體系加快完善

2025年，一系列涉煤政策相繼推出，煤炭產(chǎn)業(yè)政策支撐體系加快完善。
11月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2025年版）》，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級(jí)燃料向高價(jià)值產(chǎn)品攀升。
10月28日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)煤炭與新能源深度融合，加快煤炭礦區(qū)新能源資源開發(fā)利用。
10月11日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展的意見》，發(fā)展煤炭洗選先進(jìn)產(chǎn)能，提升煤炭開發(fā)綜合效益。
9月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確人工智能+煤炭典型應(yīng)用場(chǎng)景，包括煤礦地質(zhì)勘探數(shù)智賦能、井工煤礦采掘工藝優(yōu)化與智能控制、露天煤礦自主采裝與運(yùn)輸無(wú)人化、煤炭質(zhì)量快速檢測(cè)與智能洗選、煤礦重大設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和智能運(yùn)維。

05.新版《煤礦安全規(guī)程》印發(fā)
8月4日，應(yīng)急管理部發(fā)布第17號(hào)令，公布新版《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）?！兑?guī)程》自2026年2月1日起施行。
《規(guī)程》包括總則、煤礦地質(zhì)、井工煤礦、露天煤礦、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急救援六編和附則，共七百七十七條。《規(guī)程》明確，煤礦企業(yè)必須配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)煤礦的災(zāi)害類型、災(zāi)害程度、生產(chǎn)能力和規(guī)模等設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全并落實(shí)安全技術(shù)管理體系。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制與職業(yè)病危害防治責(zé)任制。煤礦企業(yè)、煤礦必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)積極推廣使用自動(dòng)化、智能化技術(shù)及設(shè)備，鼓勵(lì)和支持礦用產(chǎn)品研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)、工藝的應(yīng)用。

06.大型煤炭企業(yè)深入推進(jìn)
戰(zhàn)略性重組和資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合

2025年，部分大型煤炭企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合，結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
12月20日，中國(guó)神華發(fā)布公告，宣布擬以發(fā)行股份及支付現(xiàn)金方式收購(gòu)控股股東國(guó)家能源集團(tuán)旗下12家核心企業(yè)股權(quán)，交易總對(duì)價(jià)達(dá)1335.98億元。此次重組覆蓋煤炭生產(chǎn)、坑口煤電、煤化工以及煤炭物流等關(guān)鍵能源領(lǐng)域。交易完成后，中國(guó)神華總資產(chǎn)將增加超2000億元，煤炭可采儲(chǔ)量、年產(chǎn)量以及發(fā)電裝機(jī)容量等核心指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)大幅提升。此次重組實(shí)質(zhì)性解決了中國(guó)神華與國(guó)家能源集團(tuán)長(zhǎng)達(dá)二十年的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，構(gòu)建起更為完整的“煤—電—運(yùn)—化”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
神馬股份于11月10日發(fā)布的公告稱，收到平煤神馬集團(tuán)的告知函，11月7日，河南省國(guó)資委與河南能源集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)已簽署戰(zhàn)略重組框架協(xié)議。協(xié)議約定，河南省國(guó)資委擬以其持有的河南能源集團(tuán)100%股權(quán)，按照經(jīng)評(píng)估的公允價(jià)值對(duì)平煤神馬集團(tuán)增資。增資完成后，河南能源集團(tuán)將成為平煤神馬集團(tuán)全資子公司。
9月12日，山東能源集團(tuán)召開現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一體化整合發(fā)展啟動(dòng)會(huì)，推動(dòng)構(gòu)建與實(shí)體產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)同、高效可靠、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。5月12日，山東能源集團(tuán)召開地勘產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)整合工作會(huì)，安排部署地勘產(chǎn)業(yè)第二階段整合、高端裝備制造板塊整合工作。

07.煤礦智能化建設(shè)提質(zhì)加速
2025年，煤礦智能化建設(shè)提質(zhì)加速，無(wú)人駕駛、人工智能深入推進(jìn)。
截至目前，全國(guó)已建成煤礦智能化產(chǎn)能占比超過(guò)55%；全國(guó)煤礦智能化采掘工作面已由2020年的494處增加到1930處。
截至2025年3月，我國(guó)已建成國(guó)家級(jí)智能化示范煤礦66處、省級(jí)（央企級(jí)）智能化示范煤礦200余處。
5月15日，全球首次百臺(tái)無(wú)人電動(dòng)礦卡在華能伊敏露天礦投運(yùn)，標(biāo)志著我國(guó)礦山無(wú)人駕駛技術(shù)從實(shí)驗(yàn)邁向規(guī)?；瘧?yīng)用。截至目前，我國(guó)露天煤礦有近4000臺(tái)無(wú)人駕駛礦卡實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，7座露天煤礦擁有超100臺(tái)無(wú)人駕駛礦卡車隊(duì)。易控智駕公司超2300臺(tái)無(wú)人駕駛礦卡實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。
2025年，國(guó)家能源集團(tuán)智能煤質(zhì)快速檢測(cè)技術(shù)在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景推廣應(yīng)用。中國(guó)煤炭科工集團(tuán)AI+多層級(jí)礦山透明地質(zhì)入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委首批40項(xiàng)央企人工智能戰(zhàn)略性高價(jià)值場(chǎng)景。山東能源集團(tuán)聯(lián)合華為公司開發(fā)86個(gè)人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。陜煤集團(tuán)“煤礦人員井下作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型”入選國(guó)家第六批“AI產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用案例”。目前，煤炭行業(yè)擁有實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景的大模型超過(guò)20個(gè)。

08.煤炭清潔高效利用能力顯著提升
2025年，煤炭清潔高效利用持續(xù)聚焦燃煤清潔發(fā)電、煤化工、清潔散煤燃燒等方向攻關(guān)。
10月15日，國(guó)家能源戰(zhàn)略重點(diǎn)工程、東北地區(qū)首個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目——遼寧大唐國(guó)際阜新煤制天然氣項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，一期工程實(shí)現(xiàn)全線貫通。該項(xiàng)目分三期建設(shè)，合計(jì)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣。
8月，陜煤集團(tuán)與中國(guó)航天六院共同研制的煤焦油基煤基航天煤油，在130噸級(jí)液氧煤油泵后擺火箭發(fā)動(dòng)機(jī)上進(jìn)行1030秒長(zhǎng)程熱試車。
5月，國(guó)內(nèi)首套350兆瓦級(jí)超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組——國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古公司通遼電投發(fā)電公司2×350兆瓦智慧熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。與原有機(jī)組相比，新機(jī)組每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤27萬(wàn)噸，節(jié)水約789.1萬(wàn)噸，減排二氧化碳約86.4萬(wàn)噸。
國(guó)新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)透露，目前，我國(guó)已經(jīng)有95%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)與新能源耦合發(fā)展，煤化工產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型不斷加快，現(xiàn)代煤化工與天然氣化工、石油化工形成相互補(bǔ)充、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。

09.煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展
2025年，煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。
12月1日，我國(guó)首個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煤矸石高價(jià)值綜合利用示范工程——大同千萬(wàn)噸級(jí)煤矸石綜合利用項(xiàng)目陶粒中試線正式建成投運(yùn)，為全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和“無(wú)廢城市”建設(shè)提供了新的解決方案。
中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所聯(lián)合北京大學(xué)團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，在合成氣中引入極其微量的鹵素化合物，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵基催化劑表面反應(yīng)路徑的精準(zhǔn)控制，將生成二氧化碳的反應(yīng)路徑關(guān)閉，使二氧化碳實(shí)現(xiàn)“零排放”。該方案攻克了費(fèi)托合成高碳排放的世界性難題，有望為我國(guó)煤化工脫碳提供新路徑。
11月11日，陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)公司年產(chǎn)400萬(wàn)噸碳捕集、利用與封存示范項(xiàng)目先導(dǎo)試驗(yàn)工程榆碳1井首次注入成功，標(biāo)志著該項(xiàng)目打通全流程。
2026年全國(guó)能源工作會(huì)議透露，2025年，煤礦瓦斯利用量超過(guò)60億立方米。
12月10日召開的中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第六次會(huì)員大會(huì)透露，目前，我國(guó)原煤入洗率達(dá)68%，煤矸石、礦井水綜合利用率分別為74.1%和74.2%；大型企業(yè)原煤生產(chǎn)能耗降至7.9千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，土地復(fù)墾率達(dá)57%，礦區(qū)空氣質(zhì)量與水質(zhì)明顯提升。
截至今年8月，我國(guó)已建成1055座國(guó)家級(jí)綠色礦山、4865座省級(jí)綠色礦山。其中，煤炭行業(yè)國(guó)家級(jí)綠色礦山、省級(jí)綠色礦山占比均超過(guò)20%。

10.煤炭行業(yè)國(guó)際合作再上新臺(tái)階

2025年以來(lái)，煤炭行業(yè)與世界能源機(jī)構(gòu)，主要產(chǎn)煤國(guó)政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)合作再上新臺(tái)階。
10月28日至31日，第二十一屆中國(guó)國(guó)際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會(huì)在京舉辦，吸引來(lái)自17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1200多家知名煤機(jī)制造企業(yè)參加，參觀人數(shù)超15萬(wàn)人次，展覽面積超16萬(wàn)平方米。
6月23日至25日，2025世界智慧礦山大會(huì)在山東青島召開，來(lái)自全球20多個(gè)國(guó)家的1000多名專家學(xué)者參會(huì)。經(jīng)過(guò)充分交流協(xié)商，全體專家達(dá)成推動(dòng)智慧礦山發(fā)展的相關(guān)共識(shí)——“青島共識(shí)”。
6月11日至12日，第十八屆中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)舉辦，國(guó)內(nèi)外來(lái)賓就煤炭行業(yè)熱點(diǎn)話題展開深入探討。
5月14日，中蒙兩國(guó)能源合作重要通道——中蒙甘其毛都至嘎舒蘇海圖鐵路開工。這是繼1956年二連浩特至扎門烏德鐵路建成通車后，時(shí)隔近70年中蒙兩國(guó)再建的第二條跨境鐵路。該鐵路負(fù)責(zé)將從蒙古國(guó)進(jìn)口的焦煤運(yùn)入中國(guó)，年運(yùn)輸能力達(dá)3000萬(wàn)噸。中國(guó)境內(nèi)段由國(guó)家能源集團(tuán)投資建設(shè)，計(jì)劃2027年建成通車。


                

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